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APEC萧习会对两岸关係发展的影响

2020-08-12


APEC萧习会对两岸关係发展的影响

亚太经合会APEC今年十月在印尼巴里岛举行,马英九总统派前副总统萧万长代表出席,与首度出席APEC的大陆国家主席习近平会晤,成为最受两岸瞩目的焦点。今年大家关注的是,这次萧习会是不是两岸政治互动向前推进的一个重要环节。

习近平在十月六日举行的萧习会中表示:愿意在一个中国架构内就两岸政治问题同台湾方面进行平等协商,作出合情合理安排。更提出:「两岸长期存在的政治分歧问题终归要逐步解决,总不能将这些问题一代一代传下去。」,以及「对两岸关係中需要处理的事务,双方主管部门负责人也可以见面交换意见。」

习近平的这一番话有两个主要的意思,一方面表示了要面对两岸长期政治分歧问题,并进行处理的意愿;另一方面也表示希望国台办主任与台湾方面大陆委员会主委直接商谈的态度。简而言之就是希望开启两岸对政治议题的对话与协商,以及开启两岸陆委会与国台办官方直接对话的大门。这两件事对两岸关係都具有重要意义,且影响深远。

长期以来两岸对于政治分歧问题,都採取「搁置争议」「先易后难」的态度,以免因政治问题的争议而影响到两岸关係的发展。二00八年马英九当选总统后,两岸关係大幅开展,交流热络,开展了两岸和平发展的新局面。近期两岸将互设办事处,两岸关係将进入新的纪元。两岸确实已到了面对及处理「难的问题」「争议的问题」,也就是两岸政治分歧问题的时候了。也代表两岸关係有可能进入一个新阶段。

为两岸複杂难解的政治问题做「合情合理的安排」,最主要的两个关键点是:第一、对一个中国原则是否有基本的共识。第二、对于两岸的现实是否有共同的、务实的认知,以及如何面对及处理。
关于第一点,国民党政府与中共有「九二共识」为基础,两者的陈述有一些差别,实质差距不大。

关于第二点,2005年连胡会宣示了「正视现实,开创未来的共同体认」。2008年马英九总统也提出了包括「正视现实」的所谓「十六字箴言」。但两岸各自重视也希望对方重视的现实是甚幺,却可能大不相同。台湾希望大陆正视的现实是:两岸尚未统一,处于分治状态,中华民国政府正依宪法有效统治台澎金马这个多元化社会的的事实。大陆希望台湾正视的现实可能是:大陆地大人众,整体国力与国际影响力两岸悬殊,以及具有强烈统一意志的事实。这两个事实都是两岸要务实面对的。

这次APEC台湾方面大陆委员会王郁琦主委与大陆国台办张志军主任也都首次参加APEC的两岸高层会晤,在会后两人也短暂晤谈,并以主任、主委的职衔相互称呼。相较于以往,北京方面面对两岸关係的思维,已较务实,也是一项进步。

但两岸政治议题非常複杂,且对两岸政治关係的核心议题-「两岸政治定位问题」,两岸也可能都尚无完整可行的方案。若双方有意面对,除一轨的沟通外,应该可以透过二轨、三轨及各种研讨会,深入严肃的探讨。

由于萧习会透露出两岸有务实面对两岸政治议题的意愿,使各方关切最近的未来是否有两岸领导人会面的可能。就历史上的许多事例,双方对于重大问题或关係之处理,如果就基本原则已有共识,双方最高领导人的会面是有助于后续政治议题的协商的。但是未来两年,台湾将陆续展开两场重要的选举,易成争议点的两岸议题将更敏感。特别是两岸领导人会面,如果不是有合情合理的安排、适当的场合,有可能在台湾引起另一场争议,这是需审慎筹谋的。


〈本文仅供参考,不代表本会立场〉



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